Удовлетворение потребностей растущего населения в воде во многом связано с необходимостью воды для производства продовольствия, а также с доступом к безопасному водоснабжению и санитарии, что все больше признается как существенный элемент человеческого капитала, влияющего на здравоохранение, что стало особенно очевидным в связи с распространением СОVID-19.

Дефицит чистой питьевой воды – сегодняшний вызов для всего населения планеты – это не просто физическая нехватка воды, а сочетание факторов, таких как «бизнес-подход» в использовании и управлении водными ресурсами и загрязнение воды, что подрывают усилия по искоренению бедности, создают угрозу человеческому благосостоянию, экономическому росту и национальной безопасности.  Кроме того, на водную безопасность остро влияет изменение климата, что усиливает изменчивость гидрологического цикла, вызывая экстремальные погодные процессы (наводнения, засухи), переменные режимы осадков и селевые потоки, уменьшая при этом предсказуемость наличия воды и ее качество, угрожая социальным, экономическим и экологическим достижениям во всем мире, а также неблагоприятно влияя на демографические и миграционные процессы.

Сегодня доступность пресноводных ресурсов на душу населения значительно сокращается. За последние четыре десятилетия этот показатель сократился на одну треть. Согласно Докладу о развитии мировых водных ресурсов, подготовленного ООН-Водой в 2018 году, число людей, которые ежегодно будут проживать в районах с водным дефицитом в течении целого месяца, вырастет с 3,6 миллиардов на сегодняшний день до 4,8 — 5,7 миллиардов человек из девятимиллиардного населения Земли в 2050 году. В то же время число людей, проживающих в зонах риска селей, вырастет с 1,2 миллиарда на сегодняшний день до 1,6 миллиардов.

Истощение и деградация запасов пресной воды, обусловленные ростом населения и ее мобильностью, воздействием экономического роста, изменением жизненного уклада, неустойчивым производством и потреблением, могут быть обращены вспять только посредством осуществления целенаправленных и комплексных мер. Водным ресурсам и услугам угрожают отсутствие соответствующих водных институтов, неадекватный потенциал и недостаток инвестиций, запутанная юрисдикция, дублирующие функции, раздробленные институциональные структуры, нехватка прозрачности и адекватной отчетности, а также недостаток необходимой серой и зеленой инфраструктуры. Решение проблемы слабого и неэффективного управления водными ресурсами является главным приоритетом. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый в науке и технологиях в области водных ресурсов за последние 30 лет, развитие потенциала по внедрению этих решений, особенно в развивающихся странах, значительно отстаёт.

Вода является мощным инструментом для сотрудничества и диалога в достижении устойчивого развития и обеспечения безопасных жизнеспособных сообществ. По-прежнему востребованы эффективные, комплексные и скоординированные действия, поддерживаемые сильной политической волей. В этот процесс должны быть включены все заинтересованные стороны, включая правительства, международные организации, гражданское общество, частный сектор и академические круги. При этом особое внимание должно быть уделено условиям жизнедеятельности бедных и уязвимых слоев населения, не оставляя никого позади.

Сегодня человечество испытывает последствия пандемии СОVID-19, и это приводит к необходимости переосмыслить ценность воды, т. к. вода, санитария и гигиена (WASH) становятся важными факторами в преодолении угроз человеческому здоровью. В своем докладе «Разделенная ответственность, глобальная солидарность: отвечая влиянию СОVID-19 на социально-экономические аспекты» Генеральный секретарь ООН напоминает, что 50 процентов сельского населения и более 20 процентов городского населения планеты официально не охвачены медицинским обслуживанием, в то же время 2.2 миллиарда людей не имеют доступа к воде и 4.2 миллиарда человек к основным санитарным условиям, что лишает людей возможности мыть руки, а это основная и самая эффективная мера против многих вирусных и передаваемых болезней. Пандемия настоятельно требует обеспечения устойчивого доступа к элементарной возможности мытья рук для 40 процентов населения земли, не имеющие доступа к воде и санитарии и являющиеся самыми бедными и уязвимыми слоями населения.

Чтобы заполнить пробел и достичь результат, Организация Объединенных Наций запустила Рамочную программу по ускорению достижения ЦУР6. В рамочном документе подчеркивается, что в мире можно найти много примеров, которые подтверждают возможность достижения поразительных результатов, причем некоторые решения не затратные и эффективные и могут быть быстро внедрены. Рамочная программа нацелена на достижение быстрых результатов по шкале нарастания. Координируемая ООН-Вода, программа обусловлена страновым запросом и призвана объединить усилия международного сообщества в поддержку стран на пути достижения ЦУР6. Действие обеспечивают пять ускорителей: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновация и управление.

Важную роль во всем мире играет мобилизация политической воли и принятие обязательств по решению водных вопросов. Наряду с этим, значимым становится дальновидный подход и готовность к продвижению инновационных путей решения вопросов водного сотрудничества на местном, национальном, региональном и международном уровнях с целью преодоления последствий пандемии СОVID-19. Открытые обсуждения актуальных вопросов, связанных с управлением водными ресурсами и участием общественности в принятии решений, включая, помимо других, женщин, молодежь, меньшинства, мигрантов, беженцев и людей с ограниченными способностями, могут стимулировать принятие совместных решений и действий. Продвижение культуры консультаций и диалога, обеспечение широкого участия и партнерства могут стать выгодными для всех.

Десятилетие действий по воде и Душанбинский водный процесс

В декабре 2016 года Генеральная Ассамблеи ООН объявила период 2018-2028 Международным десятилетием действий «Вода для устойчивого развития, 2018-2028», которое нацелено на поддержку устойчивого развития и комплексного управления водными ресурсами, продвижение сотрудничества и партнерства в поддержку достижения международно-согласованных целей и задач в области водных ресурсов, включая цели и задачи Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года. План действий Генерального секретаря ООН для реализации целей водного Десятилетия действий был обнародован Президентом 73-й сессии ГА ООН 22 марта 2018 года в ходе Мероприятия высокого уровня по ее запуску. В данном плане определены текущая и потенциальная деятельность системы ООН и международных организаций, а также запланированы оперативные меры по поддержке государств-членов в осуществлении водного Десятилетия действий.

В этой связи, Правительство Таджикистана, приверженное продолжению усилий по предоставлению площадки для диалога по вопросам политики, партнерства и действий в области водных ресурсов на глобальном, региональном и национальном уровнях, в рамках реализации Десятилетия проводит конференции высокого уровня при поддержке ООН и других партнеров. Серия этих мероприятий составляет «Душанбинский водный процесс». Будучи частью этого процесса, Первая Международная конференция высокого уровня по реализации целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (Первая Душанбинская конференция по реализации водного Десятилетия действий) состоялась 20-21 июня 2018 года в Душанбе. Результатом конференции стали рекомендации Политическому форуму высокого уровня по устойчивому развитию, который состоялся в 2018 году и принял их для углубленного обзора в рамках выполнения ЦУР6. Заключительная декларация Первой Душанбинской конференции подтвердила, что следующая конференция должна сосредоточиться на теме «Стимулирование действий и партнерства в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» с целью достижения целей Десятилетия и связанных с водой целей и задач ЦУР. В связи с разразившейся пандемией СОVID-19 Вторая Душанбинская конференция по реализации водного Десятилетия действий была отложена на 2022 год. Принимая во внимание ускоренное появление вызовов и тот факт, что коронавирусная болезнь продемонстрировала решающую роль безопасной и доступной питьевой воды, адекватных и равных условий санитарии и гигиены, которые должны быть в наличие и доступны каждому, а также важность воды в восстановлении экономики, конференция в 2022 году по-новому рассмотрит тему «Стимулирование действий и партнерства в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» с фокусом на необходимость перехода на «интеллектуальные» решения вопросов водных ресурсов на пути восстановления в пост-ковидном мире.

Важность Второй Душанбинской конференции по реализации Десятилетия действий по воде была еще раз подтверждена на глобальном уровне посредством принятия резолюции ГА ООН 75/212, подчеркивающая, что конференция является ключевым этапом в подготовке Конференции ООН среднесрочному всеобъемлющему обзору выполнения задач Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028. Среднесрочная обзорная конференция состоится 22-24 марта 2023 года в Нью-Йорке, сопредседателями которой будут правительства Таджикистана и Нидерландов. Резолюция стала ответом на предложение правительства Таджикистана использовать Душанбинскую конференцию по реализации водного Десятилетия действий в 2022 году в качестве платформы для поддержки эффективной подготовки к Среднесрочному всеобъемлющему обзору. Конференция в Душанбе также должна обеспечить связь с другими совещаниями по вопросам воды, что может способствовать консолидации информации для подготовительного процесса к Среднесрочной обзорной конференции, среди них Симпозиум по воде, который пройдет во время Конференции ООН по океанам, Боннский водный диалог, нацеленный на результаты, Азиатско-тихоокеанский саммит по водным ресурсам и 9-й Всемирный водный форум.

Вторая Душанбинская конференция по реализации водного Десятилетия организована правительством Республики Таджикистан и Организацией Объединенных Наций и запланирована на период с (дата уточняется) по  (дата уточняется) июня 2022 года. Конференция пройдет под со-председательством Премьер-министра Республики Таджикистан и Заместителя Генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам.

Цели

Вторая Душанбинская конференция по реализации водного Десятилетия действий основное внимание уделит тому, как правительства стран, ООН и его учреждения, другие международные и региональные организации, международные финансовые институты, частный сектор, гражданское общество, академические круги, местные сообщества и власти, другие заинтересованные участники могут стимулировать действия и партнерство в области водных ресурсов, чтобы на всех уровнях внести вклад в осуществление целей и задач, связанных с водными ресурсами, Повестки дня устойчивого развития на период до 2030, Парижского соглашения по климату, Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий, Аддис-Абебской программы действий и Новой городской повестки дня, одновременно обеспечив глобальный ответ кризису, связанному с COVID-19. Кроме того, Вторая Душанбинская конференция по реализации водного Десятилетия действий станет площадкой для высвечивания и консолидации необходимой информации по воде в помощь подготовке Конференции ООН среднесрочному всеобъемлющему обзору выполнения задач Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028, которая пройдет в 2023 году в Нью-Йорке, а также представит обновлённую информацию предстоящему Политическому форуму высокого уровня по устойчивому развитию.

В частности, Вторая Душанбинская конференция сфокусирует внимание на:

—           предоставлении обновленной информации о мероприятиях и действиях, обозначенных в Заключительной декларации, Резюме сопредседателей и Призыве к действиям и партнерству Первой Душанбинской конференции по реализации водного Десятилетия действий, организованной правительством Таджикистана и ООН;

—           ускорении реализации международно-согласованных целей и задач на региональном и национальном уровнях, в частности, через выполнение Рамочной программы по ускорению достижения ЦУР6;

—           продвижении научно-обоснованных решений и инструментов, включая данные, технологии и инновации;

—           усилении формирования потенциала, знаний и образования посредством обмена информацией и наилучшими практиками;

—           демонстрации успешных партнерств, пропагандисткой деятельности и налаживания связей между всеми заинтересованными участниками на всех уровнях;

—           укреплении сотрудничества на различных уровнях путем продвижения диалога, партнерства и межотраслевого подхода.

Кроме того, Конференция рассмотрит важнейшую роль воды, санитарии и гигиены в противостоянии пандемии COVID-19 и другим угрозам человеческому здоровью, вызванными болезнями, передаваемыми через воду, а также взаимосвязь между водой и изменением климата в контексте управления водными ресурсами как ключевого фактора смягчения последствий и адаптации к изменению климата.

Конференция также предоставит возможность для обмена мнениями о достижениях и препятствиях на пути реализации действий и партнерства, инициированных правительствами и другим заинтересованными сторонами в рамках водного Десятилетия действий, включая Первую Душанбинскую конференцию по водному Десятилетию действий и другие мероприятия, проводимые навстречу водной Конференции ООН в 2023 году в Нью-Йорке. Докладчиков и выступающих просят осветить и показать, как на местах осуществляются реальные дела.

Конференция в 2022 году выработает механизм, призывающий правительства, Организацию Объединенных Наций и других партнеров транслировать свои добрые намерения в практические дела, проводимые на местах.

Итоги

В целях сохранения преемственности с предыдущими мероприятиями настоящая Конференция выработает Заключительную декларацию и Резюме сопредседателей, а также сборник мер, партнерств и других инициатив, объявленных в ходе Конференции.

В итоговые документы Второй Душанбинской конференции по водному Десятилетию действий будут включены критические замечания заинтересованных участников по ключевым действиям и партнерству, необходимые для продвижения водного сектора повестки на глобальном уровне и предоставления ценной информации для подготовки водной Конференции ООН по реализации целей Десятилетия действий в 2023 году в Нью-Йорке. Итоги Конференции будут представлены 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Политическому форуму высокого уровня по устойчивому развитию.

 Формат и Участие

На конференции с участием широкого круга заинтересованных сторон соберутся вместе различные участники и игроки, вовлеченные в осуществление целей и задач, связанных с водными ресурсами.

Для участия в Конференции приглашаются высокопоставленные представители государств-членов ООН, учреждений Организации Объединенных Наций, международных и региональных организаций, международных финансовых институтов, деловых кругов, органов речных бассейнов, местных властей, неправительственных организаций, гражданского сообщества, академических кругов и СМИ. Особо будет приветствоваться использование возможности для продвижения интегрированных подходов и партнерств, участие представителей разнообразных неводных секторов.

Принимая во внимание неопределенность, связанную с реалиями ковидного кризиса и глобальную природу запланированного мероприятия, предполагается, что Вторая Душанбинская конференция по реализации целей водного Десятилетия действий пройдет с физическим присутствием участников в целях обеспечения среди участников высокого ровня взаимодействия, хотя формат Конференции будет урегулирован таким образом, что, по мере необходимости, она позволит совместить тщательно запланированные оффлайн, онлайн и потенциально гибридные мероприятия. Формат конференционных сессий будет определяться в зависимости от присутствия спикеров, необходимого уровня взаимодействия между онлайн и оффлайн участниками, при этом во внимание будет принята необходимость инклюзивного подхода и широкого охвата участников. Подготовка к Конференции в основном будет проходить в онлайн режиме. Конференция предусмотрит безопасные меры по предотвращению передачи COVID-19; конкретные стандартные оперативные процедуры по предотвращению, сдерживанию и контролю над распространением COVID-19 будет распространены среди участников ближе к мероприятию.

Предварительная программа

Программа Конференции включает церемонии открытия и закрытия, пленарную сессию, ряд тематических и интерактивных панелей, специальные форумы региональных и основных групп, параллельные мероприятия (сайд-ивентс). Также будут организованы культурные мероприятия, включая выставку.

Пленарная сессия

Вторая Душанбинская конференция по водному десятилетию действий откроется пленарным заседанием, которая даст возможность главам делегаций сделать политические заявления. Руководство по заявлениям, согласующиеся с водным Десятилетием действий и ЦУР6, будут представлены главам делегаций через соответствующие дипломатические каналы.

Форумы региональных и основных групп

Форумы состоятся до церемонии открытия Конференции и в соответствии с целями Конференции обеспечат целенаправленное вовлечение различных регионов, женщин, молодежи и других основных групп. Цель форумов создать дополнительную площадку для более широкого обсуждения вопросов, связанных с водой, среди конкретных категорий заинтересованных участников или в определенных регионах.

Форумы помогут вовлечь в реализацию водной повестки с акцентом на стимулирование действий и партнерства в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях различные категории заинтересованных участников, включая женщин, молодежь, местные народности, профессиональные группы, стипендиатов, частный сектор и др. Фактические и относящиеся к теме обсуждения, находки и решения могут внести вклад в тематику Конференции и ответить запросам Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года, включая Рамочную программу по ускорению достижения ЦУР6.

Форумы также предоставят участникам возможность в своем узком контексте обсудить реализацию итогов Первой Душанбинской конференции. Заключения форумов будут представлены на пленарном заседании.

Тематические и Интерактивные Панели

Вторая Душанбинская конференция по водному Десятилетию действий включает в себя двенадцать тематических и интерактивных панелей. Панели сосредоточатся на ЦУР6, других целях, связанных с водой, целях Международного десятилетия действий по воде, а также механизмах их выполнения. Панели организованы совместно с партнерами Душанбинского водного процесса, включая государства-члены ООН, учреждения и программы ООН, другие международные и региональные организации, международные финансовые институты, партнеров по развитию, частные компании, а также академические круги и неправительственные организации. Как общее правило, со-организаторами панелей будут выступать два партнера. Они рассмотрят следующие вопросы:

Три тематические панели по роли воды для здоровья населения (WHP)

• Усиление взаимосвязи воды и здоровья для реагирования на вызовы пост-ковидного мира (WHP1);

• Ускорение доступа к безопасным условиям водоснабжения, санитарии и гигиены, не оставляя никого в стороне (WHP2);

• Повышение устойчивости водных ресурсов в городской и сельской местностях (WHP3).

Три тематические панели по роли воды в обеспечении жизнедеятельности и инклюзивный экономический рост (WEG)

• Продвижение интегрированного управления водными ресурсами, эффективности и ценности воды ((WEG1);

• Усиление взаимосвязи воды, энергии и продовольствия в пост-ковидном восстановлении (WEG2);

• Трансграничное водное сотрудничество в интересах экономического роста и устойчивости ((WEG3).

Три тематические панели по воде, окружающей среде и повышению устойчивости к изменению климата ((WEС)

— Продвижение природных решений в области водных ресурсов, вопросов качества воды и экосистем ((WEС1);

—    Устойчивая инфраструктура и снижение риска стихийных бедствий (WEС2);

—    Водные ресурсы и климат: усиление взаимосвязей (WEС3).

Три интерактивных панелей по образованию, технологиям, повышению информированности и знаний (ЕТАК)

—   Продвижение научно-обоснованных решений в области водных ресурсов, инструментов и технологий (ЕТАК1);

—   Выход из «Водной рамки» и содействие интеграции на всех уровнях (ЕТАК2);

—   Улучшение уровня знаний, образования и коммуникации ((ЕТАК3).

Результаты панелей будут представлены в заключительной сессии и отражены в итоговом документе Второй Душанбинской конференции по реализации Десятилетия по воде.

Сквозные вопросы: Рамочная программа по ускорению достижения ЦУР6 и Десятилетие действий по воде

Все форумы и панели охватят пять аспектов Рамочной программы по ускорению достижения ЦУР6 в виде сквозных вопросов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. Технические задания для панелей, подготовленные Секретариатом конференции, предусматривают, что каждая панель рассмотрит отдельный ускоритель, цели Десятилетия действий по воде и обеспечат инклюзивный подход в организации панелей.

Параллельные мероприятия (сайд-ивенты)

Вторая Душанбинская конференция по реализации Десятилетия действий по воде предоставит возможность заинтересованным делегациям организовать на полях Конференции параллельные мероприятия (сайд-ивенты) по соответствующей тематике/вопросам.

Организаторы

Вторая Душанбинская конференция по реализации Десятилетия действий по воде организована Правительством Республики Таджикистан при поддержке ООН и других партнеров. Конечная ответственность за подготовку конференции ложится на Национальный организационный комитет, учрежденный правительством Республики Таджикистан под руководством Премьер-министра страны.

Международный консультативный комитет (IAC)

В целях содействия подготовке к Конференции, а также выработки всеобъемлющей программы и итоговых документом Конференции учрежден Международный консультативный комитет, в который вошли представители стран-партнеров, учреждений ООН, международных и региональных институтов, неправительственных организаций и других заинтересованных сторон. Члены консультативного комитета представляют различные группы заинтересованных сторон.

Руководящий комитет Группы друзей воды в Нью-Йорке также вовлечен в подготовительный процесс путем проведения регулярных встреч постоянных представителей государств-членов при ООН.

Дата и место

Конференция состоится с 6 по  9 июня 2022 года в государственном комплексе «Кохи Сомон» города Душанбе, Республика Таджикистан.

Форумы региональных и основных групп состоятся за день до открытия Конференции. Место проведение этих мероприятий организаторы определят отдельно.

Выставка

На полях конференции будет организована выставка. Партнеры, заинтересованные в организации своих тематических павильонов должны связаться с Секретариатом конференции для более полной информации.

Полевые поездки

Участники Конференции приглашаются в полевые/ознакомительные поездки, которые состоятся после конференции и где будет предоставлена возможность для ознакомления с примерами комплексного и устойчивого управления водными ресурсами в Таджикистане. Участникам, которые планируют приехать до Конференции или остаться дольше и посетить другие уголки Таджикистана, необходимо связаться с Секретариатом конференции для дополнительной информации.

Языки

Рабочие языки Конференции – английский и русский (синхронный перевод будет обеспечен). Перевод на другие официальные языки ООН будет обеспечен по мере возможности на церемониях открытия и закрытия.